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【常態(tài)化掃黑除惡】解讀《中華人民共和國反有組織犯罪法》（第10期）

日期：2024-11-02 11:39:06 來源： 編輯：連城融媒體中心
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解讀《中華人民共和國反有組織犯罪法》

（第10期）


第十九條【個(gè)人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)報(bào)告制度】對因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)。報(bào)告期限不超過五年。

第二十條【對特定人員從事經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理制度】曾被判處刑罰的黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔(dān)任高級管理人員的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法審查，對其經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。


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 解讀 



根據(jù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有組織犯罪的治理重在預(yù)防。預(yù)防包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防。第十九條確立的個(gè)人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)報(bào)告制度是對于組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰人員的特殊預(yù)防，目的是加強(qiáng)對黑社會性質(zhì)組織的組織者及領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和管理，防止其糾集力量“卷土重來”。相較于一般的普通犯罪人員，對于黑社會性質(zhì)組織犯罪相關(guān)人員的管控措施更為嚴(yán)厲。個(gè)人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)報(bào)告制度在現(xiàn)行立法中尚屬首創(chuàng)，是反有組織犯罪法對于有組織犯罪預(yù)防的創(chuàng)新性探索。這一制度有助于促進(jìn)預(yù)防舉措的日常化，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的違法犯罪行為，從而實(shí)現(xiàn)有組織犯罪的精準(zhǔn)預(yù)防。

第二十條所確立的對于特定人員從事經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理制度是應(yīng)對有組織犯罪企業(yè)化趨勢的重要表現(xiàn)。這一規(guī)定體現(xiàn)了兩大預(yù)防理念。其一，積極的預(yù)防觀，即在日常經(jīng)營活動(dòng)中，通過加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防患于未然，將可能的違法乃至犯罪行為消滅于萌芽之中，避免再犯罪；其二，行業(yè)的專業(yè)預(yù)防觀，即充分發(fā)揮相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，正如域外在有組織犯罪懲治與預(yù)防方面的經(jīng)驗(yàn)顯示，在不同領(lǐng)域或行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過法治化賦予有關(guān)機(jī)構(gòu)相應(yīng)權(quán)力，以遏制有組織犯罪滋生的各種社會因素，防治潛在有組織犯罪的重點(diǎn)后備人群。
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來源：連城縣掃黑辦


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