“這個錢某是機關事業單位退休人員，怎么還能領取被征地農民養老保障金？”近日，在連城縣開展的十四屆縣委對村巡察中，一條異常數據的發現，揭開了AI技術賦能對村巡察的高效實踐。
經核查，錢某作為某單位退休人員，已享受法定退休保障待遇，不符合被征地農民養老保障金領取條件。連城縣紀委監委迅速行動，一方面督促職能部門立即暫停保障金發放、啟動追繳程序，成功全額追回違規發放的23909元保障金；另一方面對相關責任人嚴肅問責，依規依紀作出處理。這一案例，正是連城縣實現對村巡察工作提檔升級的生動注腳。
01創新機制，優化對村巡察路徑
自2016年在全省率先啟動對村巡察工作以來，連城縣不斷探索實踐，先后推行片區“交叉巡察”“巡鄉帶村”等工作模式。截至2020年，已實現全縣248個村（社區）黨組織巡察兩輪全覆蓋，累計發現各類問題7500余個，運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理281人次，其中1人主動投案，6人被移送司法機關處理。有力的巡察監督形成強大震懾效應，成功打造出對村巡察“連城實踐”1.0 版。
然而，隨著對村巡察向更深層次、更廣范圍推進，傳統工作模式的短板逐漸顯現：一方面，人力與時間成本投入居高不下，巡察人員業務能力參差不齊，影響巡察工作質效；另一方面，跨部門數據壁壘尚未完全打破，導致監督存在盲區，難以實現全方位、無死角的精準監督。
面對新形勢新挑戰，連城縣積極探索、主動作為，創新實施“四優二強三推動”工作法。該工作法從“四個優化”（優化監督清單、優化分類推進方式、優化巡察力量配置、優化巡前融合機制）、“兩個強化”（強化“內查+外察”聯動監督、強化“線上+線下”立體監督）、“三個推動”（推動解決群眾急難愁盼問題、推動查處典型違紀違法案件、推動完善基層治理體系）三個維度發力，全方位提升對村巡察工作質量與效率，全力打造對村巡察“連城實踐” 2.0 升級版。
02技術賦能，激活基層監督效能
“將AI技術深度融入‘四優二強三推動’工作法全流程，搭建專業化巡察數據庫與數據分析平臺，實施‘AI+巡察’本地化部署，是打造對村巡察‘連城實踐’2.0 版的核心著力點。”連城縣委巡察辦負責人表示。
今年6月，為有效破解巡察工作中人力時間成本高、人員能力不均衡、工作重復性強、電子數據利用率低等痛點難點問題，連城縣緊扣數字化發展潮流，依托“AI+巡察”本地化部署應用平臺，充分發揮智能篩查比對功能，精準鎖定惠農惠民補貼領域的監管“漏洞”——在對被征地農民養老保障金發放名單進行篩查時，成功揪出前述違規領取線索，并第一時間移交縣紀委監委處置，實現了問題線索的快速發現、精準移交與高效處理。
這并非個例。“AI+巡察”本地化部署應用平臺聚焦資金使用領域中騙取套取、貪污侵占等突出問題，對民生保障、鄉村振興等多個領域的海量數據開展穿透式分析，助力拓寬集中整治問題線索來源。僅在“失地農民征地補償”領域，就通過數據比對篩查出異常數據59條，大幅提升了問題線索初篩的效率與精準度，為基層監督插上了“科技翅膀”。
03舉一反三，提升基層治理水平
連城縣委巡察機構始終堅持“巡改并重”理念，以“解決實際問題、完善制度機制”為核心目標，推動巡察成果切實轉化為基層治理效能，讓巡察工作真正成為提升基層治理水平的“助推器”。
針對巡察期間發現的群眾反映集中、訴求強烈的突出問題，縣委巡察機構建立快速移交機制，第一時間將問題移交被巡察黨組織，要求其立行立改、限期整改；同時，督促被巡察黨組織舉一反三、深挖根源，開展專項整治活動，確保問題整改到位、不留死角。今年以來，通過這一機制，已推動解決三農保險理賠延遲、村民飲用水水質改善、低保申請辦理不暢等群眾急難愁盼問題213個，用“看得見、摸得著”的巡察實效察民情、解民憂、暖民心，切實增強了群眾的獲得感、幸福感與安全感。
為進一步鞏固巡察整改成效，防止問題反彈回潮，縣委巡察機構系統總結巡察中發現的村級權力運行不規范、集體“三資”管理混亂等普遍性、傾向性問題，針對性出臺《加強農村集體“三資”監督管理實施意見》等5項制度，構建起常態化、長效化監督管理機制。同時，全面梳理村級權力事項，編制《連城縣村級權力清單》操作規范手冊，將村民救助救災申請、村級集體資產資源處置、陽光村務公開等事項，細化為7大類57項具體辦理事項，每項事項均配套繪制清晰的工作流程圖，并明確標注廉政風險點，為村干部權力運行劃定“邊界”，推動村干部“照單辦事、規范用權”，從源頭上防范村級權力濫用風險。
“下一步，我們將持續以‘四優二強三推動’工作機制為抓手，聚焦農村‘三資’管理、村級權力運行等關鍵環節，把對村巡察作為強化基層監督、完善基層治理的重要手段。同時，將巡察工作與地方發展實際相結合，加快推動連城白鴨、連城地瓜干等特色產業做強做大，扎實推進鄉村振興試點示范建設，不斷豐富對村巡察‘連城實踐’2.0 版內涵，為打通全面從嚴治黨‘最后一公里’提供可復制、可推廣的縣域樣本。”連城縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任廖文才強調。
記者：黃水林 通訊員：羅文穎
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