3月7日，《新華每日電訊》“2025兩會(huì)特刊”刊發(fā)福建省委書記、省人大常委會(huì)主任周祖翼署名文章《讓福建成為近悅遠(yuǎn)來的營商沃土》。全文如下——
讓福建成為近悅遠(yuǎn)來的營商沃土 周祖翼 （福建省委書記、省人大常委會(huì)主任） 營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭力。習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，早在福建工作期間就大力推進(jìn)地方“軟環(huán)境”建設(shè)，擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)；黨的十八大以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境只有更好，沒有最好；去年10月在福建考察時(shí)要求，“營造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境、更有吸引力的人才環(huán)境”“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，充分激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力”；今年2月在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變”，并對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。這些都為我們打造一流營商環(huán)境提供科學(xué)指引。
福建素有重商愛商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”、弘揚(yáng)“松綁”放權(quán)精神，深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，組織開展“打造一流營商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展研究”課題調(diào)研，首次出臺(tái)營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃——《福建省營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2024—2029年）》，創(chuàng)新推出營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。據(jù)第三方評(píng)估，2024年福建營商環(huán)境總體滿意率為88.27%、連續(xù)4年保持在85%以上；全省民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)70.5%、比2023年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革持續(xù)深化，“無證明省份”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)2年位列全國第一梯隊(duì)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估位列全國第一。市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)，商事制度改革持續(xù)深化，“多證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等改革舉措深入實(shí)施，妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭政策措施清理工作持續(xù)開展，過去三年年均新增經(jīng)營主體22.5萬戶。法治保障持續(xù)加強(qiáng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等地方性法規(guī)制定出臺(tái)，全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建成運(yùn)行，“綜合查一次”全面推行，全國首批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，海絲中央法務(wù)區(qū)加快建設(shè)，營商環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系不斷健全。
今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年。對(duì)福建來說，也是全面貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神、接續(xù)譜寫新福建建設(shè)新篇章的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記去年在福建考察時(shí)，殷切希望福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。這是對(duì)福建各項(xiàng)工作的整體要求，優(yōu)化營商環(huán)境是其重要基礎(chǔ)和重要方面。2025年1月2日，我們召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，這是福建省委省政府在新的一年召開的第一場(chǎng)大會(huì)。下一步，我們將聚焦市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化，從工作理念、工作方法、工作機(jī)制等方面，多措并舉進(jìn)一步打造一流營商環(huán)境，努力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。
一是以市場(chǎng)化營商環(huán)境興商活商。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是一流營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。我們將提高市場(chǎng)準(zhǔn)入“開放度”，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，加力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。提高市場(chǎng)競(jìng)爭“透明度”，堅(jiān)決破除各種形式的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，注重規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)有序競(jìng)爭、規(guī)范發(fā)展。提高全社會(huì)“信用度”，切實(shí)加強(qiáng)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，健全落實(shí)解決賬款拖欠問題長效機(jī)制，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為。提高要素流通“便捷度”，完善更好融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的長效機(jī)制，深化福廈泉要素市場(chǎng)化配置綜合改革，增強(qiáng)對(duì)人才、資本、數(shù)據(jù)等資源要素的配置能力。
二是以法治化營商環(huán)境護(hù)商安商。法治是最好的營商環(huán)境。我們將堅(jiān)持科學(xué)立法，研究制定福建省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，加強(qiáng)社會(huì)信用、公平競(jìng)爭、投標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域地方法規(guī)制定和修訂。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，規(guī)范執(zhí)法行為，健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，完善全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)功能，統(tǒng)籌涉企檢查頻次，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管。堅(jiān)持公正司法，全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置程序，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
三是以國際化營商環(huán)境聚商聯(lián)商。優(yōu)化營商環(huán)境需要“內(nèi)外兼修”。我們將加快完善規(guī)則體系，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放工作。大力吸引外商投資，深入實(shí)施外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理”制度，打好新時(shí)代新“僑牌”，辦好、用好數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國僑智發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推介，做好項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和優(yōu)質(zhì)要素投向福建、投向中國。創(chuàng)新發(fā)展跨境貿(mào)易，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”優(yōu)化提升和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，完善“絲路海運(yùn)”航運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系。
四是以便利化營商環(huán)境惠商暖商。便利化是一流營商環(huán)境的基本要求。我們將持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，打造“福建易企辦”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，建設(shè)市縣企業(yè)綜合服務(wù)中心，推行“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”。持續(xù)提高政策獲得感，編制政策服務(wù)指南，強(qiáng)化精準(zhǔn)推送，提升“免申即享”政策比例，努力讓政策找企業(yè)。持續(xù)營造濃厚氛圍，樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升全社會(huì)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造全員共建營商環(huán)境的工作格局，凝聚全社會(huì)尊商重商、親商安商的強(qiáng)大合力。
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