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連城：寫實(shí)“三資”文章激活振興力量

日期：2024-09-04 17:39:07 來源：編輯：連城融媒體中心

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9月3日，走進(jìn)福建革命老區(qū)連城縣蓮峰鎮(zhèn)姚坊村幸福院，老人們休閑玩樂、鍛煉身體，怡然自得。而幸福院樓頂?shù)摹肮夥娬尽保?00多平方米的光伏發(fā)電板折射光芒，讓村里有了“陽光收益”。

▲姚坊村幸福院“光伏電站”項(xiàng)目

很難想象，這里幾年前還是廢棄多年的校舍。為讓“沉睡資產(chǎn)”變“增收活水”，早在2017年，姚坊村便利用閑置教室屋頂建成扶貧光伏電站項(xiàng)目，又在2021年?duì)幦№?xiàng)目資金對(duì)光伏電站進(jìn)行升級(jí)改造，建成二層樓房，一層部分及二層作為村幸福院暨自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)，一層360余平方米作為倉儲(chǔ)用房用于出租，每年為村里增收5萬元。

“‘舊巢’引‘新鳳’，6年來，扶貧光伏電站項(xiàng)目為姚坊村增收了11萬余元的補(bǔ)助分紅，每年為扶貧戶分紅約0.6萬元，不僅增加了村集體收入，也改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的發(fā)展。”姚坊村黨支部書記、村委會(huì)主任張秀說，對(duì)于這一舉措，全村村民拍手叫好。

鄉(xiāng)村要振興，盤活“三資”是抓手。姚坊村盤活集體資產(chǎn)的生動(dòng)案例是連城縣寫實(shí)“三資”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村振興力量的生動(dòng)縮影。

近年來，蓮峰鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源普遍存在的建管機(jī)構(gòu)履職不到位、資金使用和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、底數(shù)不清、決策不科學(xué)、監(jiān)督力量薄弱等問題，創(chuàng)新“345”管理模式，即深化“三委”財(cái)務(wù)聯(lián)系會(huì)議機(jī)制、創(chuàng)新四層財(cái)務(wù)報(bào)告公示方式、強(qiáng)化五級(jí)聯(lián)審體系。該管理模式，使得財(cái)務(wù)管理規(guī)范化與透明化，減少了因財(cái)務(wù)問題引發(fā)的村民矛盾與糾紛，增強(qiáng)了村民對(duì)村（社區(qū)）管理層的信任和支持。

與此同時(shí)，蓮峰鎮(zhèn)按照“資源換資金、存量換增量”思路，在“盤活、管活、用活”村集體資金資產(chǎn)資源上做足文章，堅(jiān)持規(guī)范與管理同步，監(jiān)管與發(fā)展并舉，在規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。2023年，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1759萬元，村均收入達(dá)110萬元。

盤活資源聚動(dòng)能，開辟振興 “新路子”

在蓮峰鎮(zhèn)赤嶺村1800畝林下中藥材種植基地，基地負(fù)責(zé)人黃小波正帶領(lǐng)工人揮鋤刨土采收茯苓。“這批可采收茯苓種植面積100畝，產(chǎn)量10000多斤，收成不錯(cuò)。”看著一個(gè)個(gè)碩大的茯苓，黃小波笑意難掩。

▲村民們正在展示剛出土的茯苓

誰能想到這里曾是深受松線蟲危害的松樹林。赤嶺村結(jié)合縣林業(yè)局“松線蟲”治理工程，通過承包砍伐該片集體林地獲得78萬余元收益，砍伐后種植木荷、楓香等闊葉林樹種。如何把資源價(jià)值最大化，該村“三委”會(huì)討論后，黃小波通過競標(biāo)，以21980元獲得了這片林地松樹頭種植中藥材的使用權(quán)。

“我們赤嶺村因地制宜發(fā)展林下中藥材種植，成功盤活了林地資源，壯大了我們村集體經(jīng)濟(jì)。接下來，我們將把中藥材種植培育成村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條強(qiáng)村富民的‘新路子’。”赤嶺村村委會(huì)副主任黃香林說。不僅如此，中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又解決了本村農(nóng)閑時(shí)上百個(gè)村民的就業(yè)需求，平均每個(gè)村民每天可以在中藥材基地獲得180元左右的工資收入。

“病害林”變?yōu)椤吧鹆帧保巧彿彐?zhèn)深化“三委”（村兩委、財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）財(cái)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)村財(cái)管理決策科學(xué)性的成果。該鎮(zhèn)探索黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)村（社區(qū)）兩委干部、監(jiān)督委員會(huì)成員及黨風(fēng)廉政督導(dǎo)員就村財(cái)管理和集體資源提出創(chuàng)新意見與建議，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，促進(jìn)村民增收致富，走出一條條產(chǎn)業(yè)興旺、村強(qiáng)民富的鄉(xiāng)村振興路子。

管活資產(chǎn)保收益，守好村財(cái)“家底子”

走進(jìn)蓮花村村委會(huì)，坐落在城區(qū)的四層建筑頗具年代感，一樓水果蔬菜、食雜、管道建材等沿街商鋪，吸引了熙熙攘攘人流，街道充滿濃濃煙火氣息。

▲坐落在城區(qū)的蓮花村村委會(huì)

蓮花村是城中村，村集體資產(chǎn)主要以商鋪和房屋等經(jīng)營性的固定資產(chǎn)為主。蓮峰鎮(zhèn)在對(duì)村資產(chǎn)清查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村集體資產(chǎn)中有4間店面由于招租不透明店租遠(yuǎn)低于市場價(jià)，嚴(yán)重侵害了村集體利益。村集體通過“三委”會(huì)商議決定收回店面，進(jìn)行重新公開招租，自2019年起租金每年84000元，并按合同規(guī)定逐年遞增，6年來為村集體挽回280800元收益。

如何提升農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)水平，是連城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必答題。蓮峰鎮(zhèn)堅(jiān)持將規(guī)范村集體資產(chǎn)管理作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，在傳統(tǒng)線下財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行公開的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財(cái)務(wù)報(bào)告公示方式，充分利用小微權(quán)力群、“戰(zhàn)斗蓮峰”官方微信公眾號(hào)以及鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公示公開，切實(shí)將村資、村產(chǎn)的管理曬在陽光下。

與此同時(shí)，針對(duì)各村財(cái)務(wù)公開暴露出來的個(gè)別村干部長期借款未還問題，蓮峰鎮(zhèn)成立工作專班，建立起長效的債務(wù)管理機(jī)制，成功清理化解240萬元的借款，還通過法律途徑收回村民向村集體借支的資金36.93萬元，全面守好管活集體資產(chǎn)“家底子”。

用活資金增福祉，鼓起群眾“錢袋子”

“村里的集體經(jīng)濟(jì)賬戶有錢了，主要用于村民醫(yī)保、養(yǎng)老保障和基礎(chǔ)設(shè)施改善、民生項(xiàng)目建設(shè)等，把‘三資’收益用之于民，群眾是打心底里高興！”在李彭村村委會(huì)，村黨支部書記、村委會(huì)主任羅道君在介紹村里用活集體資金時(shí)說道。

得益于城市更新，李彭村村集體資產(chǎn)李彭旅社被征遷，近2740萬元的征遷款如何最大限度用好用活成了該村擺在眼前的大問題。李彭村積極謀劃集體“資產(chǎn)”前景，通過“三委”會(huì)和村民代表會(huì)決定，將其中2525.9萬元征遷款用于購置城中心蓮花花園12間沿街店鋪。如今，這些商鋪入駐了超市、醫(yī)療、電器等商家，成為市民消費(fèi)的好去處，每年為李彭村增加51萬余元的村財(cái)收入。

村集體資金多了，能否管好財(cái)、用好財(cái)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展就成為關(guān)鍵。為強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理，蓮峰鎮(zhèn)強(qiáng)化五級(jí)聯(lián)審體系，由村（社區(qū)）書記、主任、報(bào)賬員、監(jiān)督委員會(huì)主任簽字——村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政督導(dǎo)員審核——鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心的會(huì)計(jì)審核——鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心主任審核——鎮(zhèn)分管經(jīng)管工作領(lǐng)導(dǎo)審核，通過以上多重審核后，才能出賬，從源頭加強(qiáng)村財(cái)資金使用監(jiān)管，確保資金安全。同時(shí)，該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人民為中心，將有限的資金投入到村財(cái)增收和民生福祉上來，“以錢生錢”，把錢用到了刀刃上，守好村財(cái)“錢袋子”同時(shí)鼓起群眾“錢袋子”。

“鼓起群眾‘錢袋子’，邁向發(fā)展新路子。”蓮峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任黃香文表示，該鎮(zhèn)將繼續(xù)盤活用好村集體資源要素，持續(xù)增強(qiáng)自我“造血”功能，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，帶動(dòng)村民繪就鄉(xiāng)村振興發(fā)展新藍(lán)圖。

記者：黃水林謝葦妍